多选题

　　为什么？ A 刘某属于盗窃行为，公安机关应对其实施治安处罚 B 刘某违反了《治安管理处罚法》，但由于年龄较小，公安机关应对其从轻或者减轻处罚 C 刘某仅13岁，属于不满十四周岁的人，公安机关不能对其实施治安处罚 D 刘某构成盗窃罪，由公安机关进行侦查

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　　正确答案：C

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　　[华图教育题目解析]：解析：《治安管理处罚法》第十二条规定，已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教刘某仅13岁，属于不满十四周岁的人，公安机关不能对其实施治安处罚ABE项说法错误，刘某不构成犯罪，D项说法错误故本题答案为C